着眼于未来30～40年的国际竞争力，要将建设“资源节约型、环境友好型、低碳发展型”社会作为国家战略理念和战略目标，制定国家战略层面的低碳经济发展体系，制定低碳经济发展的中长期规划，将单位GDP碳排放强度指标纳入考核体系之中。
1. 低碳经济成为全球经济发展的新趋势
随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。近年来，世界正在酝酿着低碳产业的技术创新，低碳经济的突破可能成为危机后新一轮增长的主要带动力量，首先突破的国家可能成为新一轮增长的领跑者。
（1）低碳经济将成为新一轮经济增长的主要推动力。许多专家预期，低碳经济将催生新的经济增长点、引发第四次工业革命，并由此形成促进新一轮世界经济增长的强大动力。
专栏2.23：四次工业革命
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第一次工业革命的标志是蒸汽机替代了手工劳动；
第二次工业革命是电力，电力是传输能源，使能源生产规模化，成本降低；
第三次工业革命是计算机和互联网；
第四次工业革命是新能源革命，就是防止不可再生能源枯竭，防止气候变暖。
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资料来源：石波.“第四次工业革命”——低碳经济革命［OL］.新浪网，2009-6-21.
（2）低碳经济将推动世界经济结构的转型与变革。低碳经济的实质是能源高效利用和清洁能源开发，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新，即摒弃传统的经济增长模式，通过低碳经济模式，减少温室气体排放，实现世界经济的可持续发展。在这一过程中，低碳经济的发展涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业，以及可再生能源及新能源、油气资源、二氧化碳捕获与埋存等众多领域，将有效地激发低碳农业、低碳工业、低碳物流、低碳服务市场的发育和成长，从而实现世界经济结构的转型与调整。
（3）低碳经济将成为一种新型的生产和生活方式。进入低碳经济时代，实现绿色发展既是一种生产约束条件，更是一种现代生产方式和生活方式。美国、日本、巴西、韩国等已经开始积极着手发展低碳经济，努力使之成为新阶段人的生产方式和生活方式。
专栏2.24：世界部分国家低碳经济的现状和发展趋势
| 1. 美国将低碳产业作为重振经济的战略选择。2007年7月，美国参议院提出《低碳经济法案》。全球金融危机以来，美国选择以开发新能源、发展低碳经济作为应对危机、重新振兴美国经济的战略取向，短期目标是促进就业、推动经济复苏；长期目标是摆脱对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型。美国政府发展低碳经济的政策措施可以分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面，其中，新能源是核心。2009年1月，奥巴马宣布了“美国复兴和再投资计划”，以发展新能源作为投资重点，计划投入1500亿美元，用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%，2025年，将这一比例增至25%。2009年2月，美国正式出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达7870亿美元，主要用于新能源的开发和利用，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源（风能和太阳能等)。
2. 日本将低碳社会作为发展方向。2007年，日本环境部提出的低碳规划，提倡物尽其用的节俭精神，通过更简单的生活方式达到高质量的生活，从高消费社会向高质量社会转变。2008年，日本政府通过了“低碳社会行动计划”，将低碳社会作为未来的发展方向和政府的长远目标。“低碳社会行动计划”提出，在未来3~5年内将家用太阳能发电系统的成本减少一半，到2030年，风力、太阳能、水力、生物质能和地热等的发电量将占日本总用电量的20%。2009年4月，日本政府公布了《绿色经济与社会变革》的政策草案，提出通过实行削减温室气体排放等措施，大力推动低碳经济发展。
3. 巴西大力推动生物燃料业的发展。巴西政府专门成立了一个跨部门的委员会，由总统府牵头、14个政府部门参加，负责研究和制定有关生物柴油生产与推广的政策与措施，并于2004年颁布了有关使用生物柴油的法令，规定从2008年起，全国市场上销售的柴油必须添加2%的生物柴油；到2013年添加比例应提高到5%。目前在巴西的27个州中，已经有23个州建立了开发生物柴油的技术网络。同时，巴西政府推出一系列金融支持政策。比如，国家经济社会开发银行推出各种信贷优惠政策，为生物柴油企业提供融资；巴西中央银行设立专项信贷资金，鼓励小农庄种植甘蔗、大豆、向日葵、油棕榈等作物，以满足生物柴油的原料需求。
4. 韩国将“低碳绿色增长”作为国家战略。韩国制定了《低碳绿色增长的国家战略》，确定了从2009年到2050年低碳绿色增长的总体目标，提出大力发展低碳技术产业、强化应对气候变化能力、提高能源自给率和能源福利，全面提升绿色竞争力。2008年8月，韩国公布《国家能源基本计划》，提出提高资源循环率和能源自主率的要求。2009年年初，韩国公布《新增动力前景及发展战略》，提出17项新增长动力产业，其中有6项属于绿色技术领域，包括新能源和再生能源、低碳能源、污水处理、发光二极管应用、绿色运输系统、高科技绿色城市。
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资料来源：王宇.世界走向低碳经济［N］.中国经济时报，2009-12-1.
