从全球看,没有哪个国家能够在国际金融危机中获得幸免,但危机给各个国家带来的挑战和机遇却有较大的差异。对我国而言,由城市化、人口红利等基础条件支撑的经济增长的中长期趋势没有变。危机是我国在上升态势下遭遇的一次寒流,但更多的是机遇。正如有专家评论的,对这场危机,“中国是二十岁的青年,拍拍屁股就可以爬起来;美国是四十岁的中年,腰可能扭了一下;欧洲是六十岁的老人,反应迟缓,腿骨也许摔断;至于日本则已届八十岁,一个跟头盆骨随时可能出事。”
我国面临的机遇,从大的趋势来看,主要是:后危机时代新兴经济体的崛起;我国在这个过程中大国作用与大国责任凸显;人民币国际化的时代全面到来。抓住这些机遇,对我国未来30年的发展,具有极为重要的战略意义。
一、后危机时代新兴经济体的新挑战、新角色、新模式
新兴经济体一般特指经济发展速度较快、市场发展潜力大、正力图通过加快改革与发展逐渐融入全球经济体系的有潜力、有活力的发展中国家。一般认为,新兴市场拥有丰富的原料资源、就业人口和生产优势,已经成为最具发展活力的区域。英国《经济学家》将新兴经济体分成两个梯队:第一梯队为中国、巴西、印度和俄罗斯,合称“金砖四国”;第二梯队包括墨西哥、韩国、南非、波兰、土耳其、埃及等“新钻”国家。按日本学者们仓贵史的说法,新兴经济国家要具有五大条件:丰富的自然资源,人口红利(增长的年轻劳动力),国内政经稳定,积极引进外资,消费人群持续扩大。综观“金砖四国”和“展望五国”的情况,大体具备全部或其中的四项条件。
2007年高盛公司用找出“金砖四国”相同的预测模型筛选出了成长潜力相当的“新钻11国”:巴基斯坦、埃及、印度尼西亚、伊朗、韩国、菲律宾、墨西哥、孟加拉国、尼日利亚、土耳其和越南。这11国名单是根据劳动力成长、资本存量与技术成长三项指标推估国内生产总值增长率得出的。吉姆·罗杰斯认为,“金砖四国”加上“新钻11国”,积聚的是38亿人口的经济总量,一旦进入蓬勃发展期,消费能力不容小觑。
1. 危机为新兴经济体带来崛起的新机遇
国际金融危机是以发达国家的高杠杆为导火索。而新兴经济体在金融市场的发展上杠杆率普遍较低,这使新兴经济体在危机中受到的冲击相对有限。同时,经过亚洲金融危机后,新兴经济体对金融体制的监管有明显改进,有比较丰富的外汇储备和比较稳健的银行体系,进一步提高了新兴经济体抗危机的能力。
(1)过去几年,新兴经济体经济增长速度加快,高于发达经济体。根据IMF公布的数据,2007年发达经济体经济仅增长2.7%,新兴和发展中经济体经济增长8%。中国、印度和俄罗斯三国对全球经济增长的贡献超过50%。“新钻”国家也有不俗表现,据高盛预测,2025年墨西哥、印尼、土耳其、伊朗、越南等八国将跻身世界经济前20强。2008世界企业500强榜单上,我国有35家上榜,印度7家,10年前只有一家入围的墨西哥和俄罗斯,如今已分别有5家上榜。新兴经济体在世界出口总额中所占的比重已经由1970年的20%跃升至43%,能源消耗量已经超过全球总量的一半,占据了过去5年间全球新增石油需求的4/5,并持有世界外汇储备的70%“新兴经济体改变全球经济”,中国宏观经济信息网,2006年10月8日。。美林证券的研究表明,2008年来自新兴经济体的消费为世界经济增长贡献约1个百分点,而美国仅为0.2个百分点。另据统计,全球新兴经济体货币财政当局所掌握的资金近5万亿美元,新兴经济体的储蓄率在33.5%,而发达国家只有不到20%。
(2)危机中主要新兴经济体已率先开始复苏。经济合作与发展组织(简称“经合组织”)2009年6月24日发布的经济展望报告,预测2009年我国国内生产总值将增长7.7%,2010年将增长9.3%,报告认为信贷发放量的扩大促进了我国的经济复苏,公共债务负担小、资金充裕使我国政府有较大空间继续推行财政刺激政策。报告指出,随着印度政府不断推出经济刺激政策,使得经济状况也已出现好转。报告预测2009年印度经济增长率会放缓至5.9%,但随着世界经济的逐渐复苏和金融市场的转暖,2010年印度经济增长率将达7.2%,超过2008年的6.5%。报告认为,其他主要新兴经济体2009年可能出现经济萎缩或增速大幅放缓,但2010年也会有较大反弹。2009年俄罗斯经济将大幅下滑6.8%,但2010年将增长3.7%;巴西、南非、智利经济2009年将分别下降0.8%、2%和1.6%,但2010年将分别增长4%、3.7%和3%。
(3)后危机时代新兴经济体在世界经济中的地位将更加突出。鉴于“金砖四国”等新兴经济体地位的不断上升,2009年7月在意大利拉奎拉举行的八国集团峰会上,应邀与会的发展中国家数量创下历届之最,八国集团也首次与中国、印度、巴西等6个发展中大国发表了共同宣言,就当前国际社会面临的一系列全球性挑战表明共同立场。2009年9月初,在先于匹兹堡峰会召开的二十国集团财长和央行行长会议上,“金砖四国”财长联合提出,为了实现全球经济可持续和平衡增长,国际社会应加大对低收入国家的支持力度,缩小发达国家和发展中国家之间的发展差距;为了建立更加公平、合理的国际经济秩序,应加快推进国际金融机构改革,切实提高发展中国家的发言权和代表性。二十国集团(G20)第三次金融峰会发表的《领导人声明》承诺:将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织(IMF)的份额提高至少5%以上,决定发展中国家和转型经济体在世界银行将至少增加3%的投票权。同时,声明宣布G20将取代G8成为永久性国际经济协作组织,标志以中国为首的新兴经济体未来在全球经济中将发挥更大的影响力。