在城乡一体化的推动下，我国正在进入城市化加速的时期。未来10年，我国城市化率有可能从当前的46%左右提升到60%左右。通过城乡一体化加快城市化进程，既为扩大内需、调整结构、转变发展方式创造重要的条件，也对各个领域的改革提出了更加迫切的要求。在我看来，推进城乡一体化，加快城市化进程，需要进行深刻的经济社会变革；客观上要求进一步解放思想、加快相关领域的政策创新、体制改革、制度安排和机制建设。因此，我借此机会谈谈对推进城乡一体化几个基本性问题的思考，与各位专家交流探讨。
一、把扩大内需、转变发展方式作为推进城乡一体化的基本出发点
一个月之前，300多名国内外专家在这里讨论后危机时代新兴经济体的转型、发展和改革。会议达成的一个共识是， 通过经济社会改革，刺激消费、扩大内需、转变发展方式是包括中国在内的绝大部分新兴经济体在后危机时代面临的共同课题。我认为，研讨中国的城市化和城乡一体化，仍然需要围绕扩大内需和转变发展方式这条主线做文章。
1. 危机对我国经济的冲击表明，13亿人口的大国不能把经济增长的基础建立在外部需求之上
这次国际金融危机使我们清醒认识到，我国作为一个13亿人口的发展中大国，不能也没有必要把经济增长的基础建立在外部市场上。外部市场的萎缩，现在看来是一个中长期趋势。即便外部需求在总量上有所恢复，也必将伴随着全球化的阶段的变化而发生结构性变化。我国过去多年经历的大进大出的增长模式肯定难以为继。继续把经济持续快速增长的希望寄托在外部市场上，极可能处处碰壁。所以，进入后危机时代，我们必须把扩大内需，形成消费主导的发展方式当作深化各项改革、推进城乡一体化、加快城市化进程的核心目标。
2. 城市化与城乡一体化蕴含巨大的内需空间
我国有7.2亿农村人口，潜在的投资和消费需求十分引人注目。这个潜在需求的释放，将对我国经济增长产生巨大的推动作用。2008年以来我国一系列农村消费政策的调整，有效地刺激了农村消费，使农村消费增长首次超过城市消费的增速。2009年前三季度，县及县以下消费品零售额增长16.0％，超过城市消费品零售额增长的14.8％。从中长期看，通过推进城乡一体化加快城市化进程，可望创造的投资和消费需求蔚为壮观。有人测算，每增加一个城市居民，城市需要新增固定资产投资50万元，如果我国城市化率每年提高一个百分点，新增的城市建设固定资产投资需求就是6.6万亿元；如果农村居民消费水平从2008年只有城镇居民平均消费水平的32%提高到全国平均消费水平，也就是城镇居民平均消费水平的60%，新增消费规模将达到3.2万亿元。这样，每年新增的10万亿元国内投资和消费需求，将是我国未来10-15年经济持续快速增长的坚实内需基础。 所以，推进城乡一体化一定要咬住内需不放松，着眼于扩大内需和形成消费主导的发展方式，在推进农民市民化、农村消费城市化的进程中实现扩大内需、优化产业结构、消费结构升级和发展方式的根本转变。
