中国已实现30年的经济高速增长,世界经济危机发生后我国政府采取了积极的应对措施取得了显著的效果。当前如何保持经济增长的可持续性是我国面临的一个重要问题。目前,我国经济增长较多地依靠投资拉动,即主要依靠各级政府的财政支出和国有控股银行的信贷投放,这种办法具有措施出台快、与传统管理体制对接、见效快的特点,使上半年我国经济保持了良好的增长水平。但是进入三季度后这种办法的持续性出现了问题,应该研究如何构造中国经济增长“可持续性”的体制和机制问题。
一、主要依靠投资拉动经济增长给我国经济带来了一系列问题,这种经济增长方式也不具有可持续性
主要依靠投资拉动经济增长是我国经济中存在的一个突出问题,特别是2003年以来,投资率不断攀升,投资占GDP的比率从改革开放初期的25%左右,提高到近几年的超过40%,比世界平均水平高一倍还多,这种投资主导型的经济增长给我国经济带来一系列问题。
1. 投资拉动型经济增长使我国面临较为严重的产能过剩
消费是生产的最终目的,也是推动经济增长的原动力,在投资与消费的关系中,尽管二者在短期都构成总需求的要素,但从长期来看,投资意味新的生产能力的形成,代表总供给,只有消费才是最终需求。投资拉动的经济,短期内虽然可以实现一国经济总需求与总供给的平衡,促进GDP增长,但长期来看,消费与生产的矛盾不但没有解决而且还加剧了。据有关部门报道,我国相当一部分行业产能存在严重过剩,如钢铁、有色金属等原材料行业,汽车、机床等机电设备制造业,其产能过剩的程度都在40%左右,因而投资拉动型经济增长加大了我国经济运行的风险。
2. 投资拉动型经济增长使我国内需不足, 经济发展过度依赖出口
在投资拉动的经济增长方式作用下,我国宏观经济运行面临内外失衡,这种内外失衡表现为双缺口,即国内储蓄大于国内投资、出口大于进口,其实质是国内失衡导致了国外失衡,由于国内居民消费不足,经济增长过度依赖出口拉动。2005~2007年,我国净出口占GDP的比率依此为5.5%、7.3%、8.9%。贸易盈余的增加导致外汇储备不断攀升,到2008年底我国外汇储备已接近2万亿美元。此次美国金融危机的爆发给我们以深刻的教训。一方面,金融危机引发的全球性经济衰退使我国出口大幅下降,由于此次全球经济衰退将会持续较长时间,美国自身面临经济结构的调整,中国经济重新走回靠外部失衡解决内部失衡的道路十分渺茫。另一方面,由于美联储为拯救美国经济大量印刷纸币和发行国债,中国通过出口换回的巨额外汇储备面临被通胀吞噬的威胁。我国2万亿的外汇储备约占年GDP的一半,本应是中国人享有的福利,现在却变相成为了美国人的福利,只要我们继续实行投资拉动型的经济增长模式,就永远无法摆脱这种尴尬境地。
3. 投资拉动型经济增长导致我国产业结构扭曲, 劳动者就业不足,经济整体效率下降
我国资源禀赋的基本情况是“人力资源丰富、自然资源紧缺、资本资源紧俏、生态环境脆弱”,在这样的资源禀赋条件下,产业结构本应以发展低能耗、低资源投入、充分发挥中国人力资源丰富的优势产业为方向。但在投资驱动的增长模式下,大量资金投入高资本投入、高耗能、高污染的重化工业和制造业,造成了土地、水以及煤、电、油、运及其它稀缺资源的高度紧张,使我国生态环境加速恶化。产业结构的重型化和资本有机构成提高,使我国人力资源不能获得充分利用,大量劳动力处于就业不足的状态,降低了资源配置的效率。据统计,反映投资效率的指标即增量资本产出率ICOR,在我国接近5倍,而在美国、德国、法国、印度仅为1~2倍。