——第67次中国改革国际论坛综述（1）
2009年10月31日～11月1日，中国（海南）改革发展研究院与德国技术合作公司举办了以“后危机时代的新兴经济体——新挑战、新角色、新模式”为主题的第67次中国改革国际论坛，来自中央有关部委、研究机构、高等院校和25个省市自治区，以及来自德国、俄罗斯、印度、巴西、越南、马来西亚、新加坡、美国、英国等国家的官员和学者300多人参加了本次论坛。与会专家重点就后危机时代新兴经济体发展方式转型与变革展开了深入研讨。
一、后危机时代：新兴经济体发展牵动世界经济全局
与会专家认为，在应对这次国际金融危机的过程中，新兴经济体在拉动世界经济复苏中的作用巨大。在新一轮全球化进程中，新兴经济体的发展将带来世界经济格局的重大变化。
新兴经济体在反危机中贡献突出，成为稳定世界经济的重要力量。有专家指出，主要新兴经济体经济总量已将近全球的30%。在这次金融危机中，新兴经济体整体表现不俗。虽然也受到严重冲击，但仍保持相对较高的增长率，2008年中国经济增长9%，2009年“保八”可期。据预计，2009年和2010年，印度的经济增长率为5.4%和6.4%，新兴经济体为1.7%和5.1%，均远胜于发达经济体-3.4%和1.3%的预期增长率。2008年“金砖四国”对世界经济增长的贡献率已超过50%，预计2009年中、印两国对全球经济增长的贡献率将超过50%。
“金砖四国”整体崛起是世界历史上特别是近现代史以来第一次非西方国家的整体崛起。有专家认为，“金砖四国”的整体崛起将深刻影响未来全球政治经济格局。在这次危机中的表现非常突出：在整个西方国家负增长的情况下，“金砖四国”平均增长约4%，从而使全世界危机的程度大大减轻。有专家预测，到2050年“金砖四国”的总量要超过现在的G7总量，将在世界舞台上发挥更为重要的作用。
新兴经济体国际话语权不断提高。有专家指出，近几十年来，新兴国家群体性崛起，在世界的地位和作用不断凸显，逐渐地掌握了越来越多的国际话语权，增加了国际博弈中议价的分量。例如，2008年年底的G20华盛顿峰会和2009年9月的G20匹兹堡会议，都清晰地预示着一个具有历史意义的事实：包含新兴经济体在内的20个国家已经正式取代了由发达国家组成的8国集团，成为今后影响世界经济发展的主要平台，并由此形成未来国际经济合作的新框架。在这次匹兹堡峰会上，发达经济体已经同意新兴国家和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高至少5%以上，把至少3%的世界银行投票权转移给新兴经济体，并承诺新兴经济体在未来全球经济治理中将拥有更大的发言权。
全球经济重心向新兴经济体转移态势明显。有专家表示，据国际货币基金组织预测，新兴经济体明年的经济增速有望达到556%，未来作为世界经济引擎的作用将更为突出。全球经济资源将可能更多地流向新兴经济体，全球消费力量也正开始从美国等少数几个发达经济体向新兴经济体转移。
二、在欧美市场萎缩的情况下，新兴经济体普遍面临转变发展模式难题
与会专家认为，在未来相当一段时期，欧美市场萎缩成为定局。欧美过度消费经济发展模式的终结，也意味着大多数新兴经济体以出口投资为导向的经济发展模式的难以为继。
新兴经济体应高度重视发展模式转变问题。有专家提出，目前“去杠杆化”还在进行，但已趋于稳定，世界经济进入“可预见的衰退”。以美国为例，私人部门储蓄率已由2年前的负值上升为7%，按此上升势头，2010年将达到8%以上。而储蓄率每上升一个百分点，消费将减少600～800亿美元。这将打破原有国际经济循环，由此加大了新兴经济体发展模式转变的紧迫性。有专家指出，每一次国际经济结构的大调整，都会伴随着一些国家和地区在世界政治经济格局中相对地位的巨大变动。1997年的亚洲金融危机曾经暴露了“亚洲四小龙”发展模式的问题，新兴经济体如不及时转变发展模式，就有可能在新一轮竞争中落伍。
各新兴经济体发展都面临各自的结构性缺陷。来自各新兴经济体国家的专家都从不同的侧面讨论了本国发展模式中的问题。
——俄罗斯：以高油价为基础的经济增长。专家指出，近年来俄罗斯GDP指标之所以能提高，是建立在高油价的基础上。如果石油价格达到每桶70美元以上财政就盈余，70美元以下就亏损。这就导致俄罗斯在能源上有很大的话语权，而在其他方面的话语权就不大。
——巴西：低储蓄率造成经济自我生长能力较弱。专家指出，2009年巴西经济恢复的主要驱动力来自于耐用品的消费、利率的大幅降低和存款储备金的减少。但是，需要清楚地看到，虽然巴西经济发展的基础条件相对好一些，尤其是资源和能源相当丰富，但开采受到诸多限制。而且，巴西的储蓄率比较低，投资能力比较弱，经济持续增长的动力不足。
——印度：投资环境差使得各产业难以全面发展。专家指出，印度经济发展的基础设施条件相当落后，且内部管理制度有待完善，这使得吸引外国投资，特别是机构投资者相当困难。同时，原本竞争力较强的整个印度软件外包业，在金融危机下受到严重打击，在产业结构升级中无法扮演主角。由此，下一步印度需要重点优化投资环境，大力发展制造业。
——越南：对外依存度过高与经济增长的不稳定。专家指出，越南经济的60%都依赖出口和外国投资。虽然危机中政府政策由控制通货膨胀迅速调整为防止经济下滑并取得一定成效，但其持续增长仍然面临困境，比如，越南97%的企业是小企业，农业人口占较大比重。
不转变发展模式，新兴经济体很难取得全球治理中的话语权。有专家认为，无论是2008年10月的华盛顿峰会，还是2009年10月的20国集团会议，还是其间的两次G8会议、约翰内斯堡会议，以及无数次的部长级会议、气候会议、核能会议、流行病会议等等，都是关于全球治理的重要会议。在短短的一年时间里召开这么多高层会议是从未有过的，这是全球治理进入新阶段的最好例证。G20中的“金砖四国”作为新增加的主体，都提出了自己的一些方案，包括货币方案、气候方案等等，但是现在为止还没有一个能够实现的。这就暴露出“金砖四国”虽然上了舞台，但还没有担任主角能力的现实困境。
