一、关于公有制为主体的内涵
如何理解公有制的主体地位？十五大提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基础经济制度。”并指出，“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势”，“公有资产占优势，要有量的优势，更要注意质的提高”。现在，有两点情况值得我们注意：
（1）公有制资产在社会总资产中的优势发生了变化。因为随着国民收入分配格局的变化，居民财富越来越多，民间资本越来越多。个人财产在社会总资产中比重的增大是不以人们意志为转移的趋势。据有关部门的资料，到2000年底，全国社会总资产约为38.5万亿元，其中公有制经济为13.24万亿元，占35%；非公有经济为25.26万亿元，占65%。个人的金融资产超过12万亿元，已超过了11万亿的国有资产。而且随着国有经济战略布局的调整，国有经济将进一步收缩；国家实行公共财政，对国有企业的投入将逐步减少；对外开放的扩大，引进外资将进一步发展。因此，公有资产在社会总资产中将会继续发生变化。
目前，我国非公有制经济在工业生产领域的比重约占70%，而公有制经济比重约占30%；非公有制经济的从业人员超过了8000万人，而国有企业的在岗职工人数只有5000万人；对外贸易，非公有制经济出口占了56.5%，进口占了58%；非公有制对固定资产投资增长的贡献占了66.71%。这些方面非公有制经济已成为主力军，而不是生力军。
针对这些新情况，怎么办？有两种选择：
一是原来基本经济制度的提法不变。对公有制主体地位的内涵的理解，从数量型转向功能型。从功能上、质量上解释公有制的主体地位和作用。同时发展多种形式的基金，扩大公有制的实现形式。
二是完善、发展基本经济制度的内涵，把原来的公有制为主体改为公有制为主导。马克思主义要发展，要与时俱进，党的文件也应如此。不能认为过去党的文件上写的就不能改动了。事实上，我们党的文件也是与时俱进的。例如：十四大将社会主义市场经济的定义、内涵概括为：“市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”后来十四届三中全会修改为:“市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。”对此我在第一次大组会上提过意见。为什么这个提法也要与时俱进？因为它涉及：资源配置的主体是国家还是市场；宏观调控是资源配置的前提条件，还是市场经济的重要内容？很高兴地看到，现在的文件已回避了这个提法，只说“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”。
（2）不能用传统的思维方式对待公有制经济和非公有制经济。传统的思维方式是，公有制经济发展公有制经济，非公有制经济发展非公有制经济，在两股道上运行，甚至把两者对立起来。例如按不同所有制经济来立法，制定政策，实施管理，对财产的保护也是这样。
现在，要使两股道变成一股道，两根绳变成一个劲，你中有我，我中有你，统一于社会主义现代化建设中，使之更好地促进生产力的发展。一是通过实行股份制，发展混合经济。有的可通过上市，变成社会公众公司，实现资本社会化。二是通过建立现代企业制度和财产组织形式，使多种所有制经济相互促进共同发展。关于国有经济的控制力、影响力和带动力，如果在多元化的产权结构中，国有经济发挥调控力似乎比控制力更好一些。
二、关于投资体制改革
我认为投资体制改革，主要是为了规范政府投资行为，建立公开透明的投资决策机制，并鼓励民间投资。
事实告诉我们：大量的重复建设是由政府投资行为不当而造成的，珠江三角洲有广州、深圳、珠海、佛山、惠州、香港、澳门七个机场，某机场由地方政府投资60亿元，但现在利用率只有6%。2001年旅客吞吐量只60万人，同期广州为1380万人，深圳为777万人。政府利用权力，要银行贷款，亏损由财政补贴。政府财政、国有银行、国有企业这样“三位一体”的体制，隐藏着财政、金融的很大风险。现在珠江三角洲港口的重复建设已经开始，沿海港口惠州、深圳、珠海、香港、澳门；沿江港口广州、中山、江门、东莞等都在加紧建设。电解铝的重复建设也是这样。为什么有些地方政府热衷于搞重复建设？以经济建设为中心，片面理解为以GDP为中心，搞投资、上项目，可以使GDP上去，可以出政绩，可以增加地方税收。为什么地方小烟厂、小酒厂屡禁不止，明明知道要亏损也在所不惜，只要上GDP有税收就行了。因此，靠审批制度不能解决根本问题。
