“十二五”只有初步形成消费主导的基本格局，才能有效地解决需求结构失衡的矛盾，以进一步增强我国中长期经济增长的内生动力。应当看到，消费主导与投资主导相比，有着不同的结构性特征和制度性特征，消费主导需要选择现实的目标和实现路径。为此，应当深入研究消费主导的基本特征，为走向消费主导的目标选择提供重要依据。
一、消费主导的基本特征
从经济发展的基本规律看，投资主导与消费主导的区别不仅表现在数量上的不同，还表现在结构和制度安排上的不同。与投资主导相比，消费主导的结构性和制度性特征相当明显[1]。
1.结构性特征
从经济社会发展阶段变化的现实情况看，投资主导型和消费主导型经济增长方式的主要区别体现在最终目标、经济发展方式、经济结构、经济增长动力、生产组织方式、消费结构、居民消费倾向等方面。
2.制度性特征
从制度特征的角度看，生产主导型和消费主导型发展模式在基本理念、政府定位、财政制度、税收体制、金融制度、贸易政策、产业政策、分配制度和社会体制等方面存在明显差异。
3.消费主导的核心指标
从消费主导的结构性和制度性特征来看，消费主导的核心目标可以考虑定为三个。
（1）消费率。消费率是衡量经济发展方式的核心指标，一个经济体拥有较高的消费率才能称之为消费主导。为此，要把消费率作为一个硬性指标，并且明确建议把这个指标写入“十二五”规划中作为考核政府的约束性指标[2]。
（2）居民消费率。我国早在“十五”计划中就提出了居民消费率要达到50%的目标，但这个目标一直没有实现。在消费率中，政府消费很重要，但衡量一个经济体生活水平、发展水平更重要的是居民消费。为此，应当要把居民消费率作为消费主导的重要指标。
（3）消费贡献率。从时间序列上看，消费贡献率波动比较大，一个重要原因是净出口波动大。但近10年来消费贡献率波动幅度在缩小。走向真正的消费主导，基本标志之一就是消费在增长中的贡献率基本趋于稳定。
二、消费主导的目标选择
我国进入到发展型新阶段，社会需求结构发生了深刻变化。由此，将释放城乡居民的巨大消费潜力。能否抓住历史机遇，用5～10年的时间基本实现消费主导的目标至关重要。从现实情况看，未来5～10年走向消费主导可以分两步走[3]：
1.初步实现
从国际比较可以看出，出口主导型国家消费率确实要偏低一些，但即便如此也没有低于50%，例如，日本1980年消费率为55%，韩国在1990的消费比例为52.3%，马来西亚1990年为51.8%，泰国1990年为56.6%[4]。因此，初步实现意味着要达到出口主导国家的最低水平。到2015年，初步实现消费主导，其主要标志：最终消费率从49%提高到55%；居民消费率从35%提高到45%，消费贡献率稳定在40%以上，消费初步成为经济稳定增长的内生动力。
2.基本实现
市场经济国家的消费率均不低于60%。因此，到2020年，基本建立起消费主导的发展方式，达到市场经济国家的消费率水平。其主要标志：最终消费率进一步提高到60%以上；居民消费率提高到50%以上；消费贡献率稳定在50%以上，消费基本成为经济稳定增长的内生动力。
三、走向消费主导的历史机遇
我国能否走向消费大国，取决于能否适应内外环境变化的趋势，把握内部发展阶段变化和外部市场变化的挑战。应当说，我国走向消费主导的历史机遇已经到来。
1.发展型新阶段带来消费主导内部机遇
改革开放之初，我国还处于生存型阶段，扩大社会产品供给，满足私人产品需求是改革和发展的主要任务。为此，经济增长以追求总量为目标，注重投资和出口在经济增长中的拉动作用。过去30年GDP保持接近10%的年均增长；第二产业比重维持在50%左右的高位；投资和出口在经济增长中发挥了重要作用。进入发展型阶段，随着社会公共需求的全面变化，私人产品过剩而公共产品短缺，满足全社会公共需求成为改革发展的重要任务。为此，经济增长需要显著提高居民消费率，突出消费在经济增长中的重要拉动作用。这是发展型新阶段的现实需求。
从现实情况看，我国走向消费主导的内部条件逐步成熟。当然，这个条件关键在于推进新阶段的转型和改革。
（1）把扩大国内消费需求作为发展方式转变的重要战略选择，下决心改变投资主导的经济结构。
（2）把收入分配制度改革作为重要举措，这项改革的推开将有利于提高居民的消费水平和消费倾向。
（3）我国将在未来的5～10年初步实现城乡基本公共服务的均等化，实现这个目标将明显改善城乡居民的消费预期。
（4）重要的在于推进以财政税收为重点的结构性改革，通过制度创新有效释放全社会日益增长的发展型消费需求，使扩大国内消费需求获得制度上的激励。
走向消费主导的关键是加快政府转型，政府从重视经济总量转向提供更多、更好的公共产品和公共服务，并减少行政权力对经济的不必要干预[5]。以政府转型为主线加快推进行政管理体制改革，将为我国实现消费主导创造极为有利的条件。
2.外部市场变化与消费主导的外部压力
从中长期看，欧美国家主权债务危机的深化确实意味着我国大进大出、出口导向的经济增长模式已经走不通了。这个巨大的压力逼迫着我们走以内需为主的发展道路，逼迫着我们形成一个13亿人的大国消费市场，逼迫着我们从生产大国转向消费大国。
从国际层面看，有两股力量正在催促我国内需市场加速发展：第一，全球经济再平衡的压力。其中特别是来自美国等发达经济体贸易平衡的压力，将促使我国进一步扩大进口。此时，如果没有一个健康有效的内需市场来接纳，将会引发一系列问题。第二，世界各国普遍看好我国市场，从“中国制造”向“为中国制造”的转变，将对我国消费市场的建设提出重重挑战。这些都将成为我国消费主导转型的重要的外部压力[6]。
未来5～10年，欧洲主权债务危机的深化对我国来说，有危有机。如果我们继续保持投资主导、出口导向的发展模式，危机可能真正成为危机；但如果我们能够把握发展型消费需求全面快速增长的客观趋势，因势利导地实现消费主导的经济转型，就完全能够变坏事为好事，化危机为转机。
[1] 迟福林.第二次改革——中国未来来30年的强国之路[M].北京：中国经济出版社，2010.
[2] 迟福林.扩大消费需求是转变发展方式的重点——在2011年两会政协小组会上的发言[R]，2011年3月30日，北京。
[3] 迟福林.消费主导的战略选择——在清华三亚国际经济圆桌会议上的演讲[R]，2011年12月20日，三亚.
[4] 秦晖.中国居民消费率为什么奇低？[J].凤凰周刊，2009-7-22.
[5] 迟福林.中国走向消费大国的历史性转型——在第25届企业组织国际网络年会上的演讲[R]，2010年12月17日，纽约.
[6] 亚夫.中国经济将面临三大历史新机遇[N].上海证券报，2010-10-20.
