2012年是邓小平南巡讲话20周年，也是我国提出建立社会主义市场经济体制20周年。在评价邓小平南巡讲话给我国带来巨大历史性进步的同时，各方面都很关心未来5～10年我国转型与改革的路径选择。客观地说，今天我国转型与改革面临的形势，与20年前有很大的不同。今天我们强调主动地选择消费主导的经济社会转型，就是要顺应历史趋势和时代要求，旗帜鲜明地推进以公平与可持续发展为目标的二次转型与改革：使消费成为经济增长的内生动力；使多数人能够公平地分享经济发展成果；使市场保持充分的活力和效率；使资源环境可持续；使政府能够以公共服务为中心。这就需要在“消费主导、民富优先、绿色增长、市场导向、政府转型”等方面取得明显突破，为我国未来10年、20年的公平与可持续发展奠定坚实的基础。
一、以消费主导引领经济社会转型与改革
消费主导是经济转型，也是一场深刻的社会转型。我国选择消费主导，不仅是为经济转型找出路，也是为社会转型找出路。选择消费主导，就是要选择走公平与可持续发展之路。
1．消费主导是经济转型的主要任务
从国际经验看，一个国家进入工业化中期之后，经济结构面临多维的转型。除了实现消费主导之外，还需要实现服务业主导、人力资本主导。我国通过5～10年的努力，从一个投资生产大国走向消费大国，才有可能应对内外环境变化，避免“成长陷阱”，才有可能带动由工业主导向服务业主导、物质资本主导到人力资本主导等其他方面的经济结构转型升级。
2．消费主导牵动社会转型
改革开放30多年，最大的历史性贡献是解决了13亿人的基本生存问题。与此同时，发展不平衡、收入分配差距拉大的矛盾十分突出。未来10～20年，我国能否有效地解决社会公平正义问题，牵动影响经济社会发展全局。应当看到，消费主导对公平正义的要求更高，依赖性更强。从社会转型的意义上看，选择消费主导，就是要主动地选择把经济增长置于社会公平正义的基础之上；就是要避免社会转型陷于两极分化，形成中等收入群体占多数的社会结构；就是要改变社会发展滞后于经济发展的状况，使多数人能够分享到发展的成果。
3．选择消费主导就是选择走公平与可持续发展之路
消费主导意味着公平的发展才可持续，没有公平分配，消费主导的新格局不可能自动实现。我国能不能实现消费主导，关键在于有没有勇气，有没有魄力把公平分配问题置于经济社会发展的突出位置，有没有决心触动既得利益和改变国民收入分配格局。从这个意义上说，我国选择消费主导，就是选择走公平与可持续发展之路。
二、确立民富优先的发展理念和发展导向
消费主导客观上要求民富优先，只有民富优先才可能建设消费大国。把实现消费主导作为二次转型与改革的历史任务，需要解放思想，确立民富优先的发展理念和发展导向，并用5～10年左右以民生、民富的制度安排奠定走向共同富裕的制度基础。
1.民富优先是消费主导的基础
实行民富优先首先在于这是消费主导的客观趋势。实行民富优先，最重要的是使老百姓具备一定的消费能力，并通过持续稳定增长的个人收入扩展自身消费能力，这是我国实现消费主导的基本前提。由此，需要“藏富于民”，使老百姓有能力消费，并且敢于消费，为建设消费大国奠定基础，创造条件。
2.民富优先是一个收入分配原则，但从根本上看是一个发展理念和发展导向问题
民富优先要求国民收入分配格局上做出重大调整，使国家财富向居民倾斜，改变财富过于集中于政府的局面。但民富优先又不简单是一个收入分配原则问题，而是一个发展理念和发展导向的问题。如果在发展理念和发展导向上仍然保持着增长主义倾向，仍然坚持“国家集中力量办大事”，就很难确立民富优先，很难从根本上改变现有不合理的国民收入分配结构。
3.民富优先既是手段，又是目的
应当看到，我国由生存型阶段迈向发展型新阶段，没有民富优先，广大社会成员的发展型消费需求不可能充分释放，不可能成为拉动经济增长的内生动力。从这个意义上说，民富优先是手段。但也要看到，我国由生存型阶段迈向发展型新阶段，人的自身发展成为发展问题的核心，人的自身发展需要民富优先，需要藏富于民。改革开放总设计师邓小平曾多次强调解决分配问题的重要性，他曾鲜明地指出：“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了”[1]，“分配的问题大得很”[2]。邓小平晚年特别强调，在发展到一定程度的时候，“要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题”[3]。从这个意义上讲，民富优先又是目的。
